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强化资源保障 助力产业第一(13)|打好“三张牌” 创新自然资源要素配置

  编者按:为贯彻落实市第九次党代会精神及市委、市政府工作部署,新莆京3969现推出“强化资源保障 助力产业第一”栏目,与大家一起分享自然资源与“产业第一”的故事,为“产业第一”加油鼓劲!

  为深入贯彻落实市第九次党代会和市委九届二次全会精神,牢牢把握“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的工作总抓手,珠海新莆京3969制定出台《创新自然资源要素配置加快产业发展十条措施》,从空间布局、总量保障、流程优化、审批提速、信息支撑等方面,创新打出自然资源要素配置“三张牌”,全面支持产业项目加速落地投产,助力加快推进新时代珠海经济特区高质量发展。

  打好“要素保障牌”

  优化空间布局,保障产业用地总量。按照“应划尽划”的原则,组织开展珠海市工业用地控制线专项规划2022年维护完善工作。严格限制线内工业用地改变功能和土地用途,促使工业用地回归本质属性,杜绝“炒卖”等不法行为,稳定工业发展预期。

  统筹要素配置,加大资源倾斜力度。坚持“指标跟着项目走”“有限指标保重点”,全力保障重点项目用地用林需求。同时,加大工业用地填土矿产资源保障,推进砂石矿产资源供应。

  创新供地模式,精准对接企业需求。支持差别化供应,指导企业灵活选择长期租赁、先租后让、租让结合或弹性年期方式等多种供应方式。支持联合拿地,将香洲区创新经验形成制度,在全市推广,鼓励企业通过联合竞买方式与其他企业竞得同一宗产业用地。支持混合出让,提高配套建设行政办公及生活服务设施比例用于建设宿舍型保障性租赁住房,推动国家鼓励政策在我市落地。

  打好“服务主动牌”

  落实“一线工作法”,选派专员全链条服务。派驻自然资源服务专员和片区规划师对各区产业项目从招商到落地提供全链条的直通车式保障服务,提升推动产业项目落地涉及自然资源领域的决策效率、工作效能和公共服务水平。

  探索报批代办制度,创新征地工作模式。实行专人对接产业园区,指导各产业园区通过购买服务方式委托第三方开展用地用林用海项目手续代办制度。创新土地征收工作模式,由原来的勘测定界报告作为启动土地征收条件调整为各区(功能区)政府(管委会)、建设单位在收到自然资源部门提供的用地范围图(蓝线图)后依法启动征地拆迁工作。

  优化审批流程,全面推行“拿地即开工。全力打通产业项目落地涉及自然资源领域审批事项的难点、堵点,大力推行项目审批预审查及“交地即发证”“交验即发证”,压缩审批时限。会同招商部门、各园区管委会加强前期咨询服务,引导企业提前编制规划设计方案,进一步优化控规调整审批流程,推动全面实现“拿地即开工”目标。

  发挥行业优势,提供高效信息服务支撑。应用自然资源信息平台,通过信息化手段提前介入,辅助产业项目选址和用地合规性检测,实现精准招商、高质量招商。市测绘院、市规划院对重点产业项目服务提速、费用减免。

  打好“创新组合牌”

  探索1.5级开发,优化园区配套环境。学习东莞、深圳先进经验,探索实施1.5级开发模式,支持园区加快建设工业邻里中心。支持各区建设标准厂房,保障中小微企业生产空间,推动省政府鼓励探索政策在我市细化明确和落地。鼓励农村土地服务产业项目及配套设施建设。

  盘活存量低效用地,释放产业发展空间。围绕盘活低效用地工作,在重建低效用地项目全流程监管、摸查低效用地底数基数、制定整治行动指引及考核方案方面下功夫。创新概念内涵,实现项目全流程监管。将所有非高质量发展空间分成批而未供、供而未建、建而未尽、城市更新、开发利用低效、经济产出低效等六类,规范处置方式,制定整治指引,压实各区责任,加大考核力度。

  聚焦“零土地招商”,支持工业物业分割转让。对于前景好、高成长性、创新孵化型等优先引进的产业,可采取工业厂房分割转让的方式支持其发展,同时促使高效盘活利用存量空置厂房。对历史批准文件或出让合同约定不得分割转让的工业物业,提出新措施盘活,即经产业部门认定,并经原批准单位审核同意的,可重新签订协议分割转让。

  新莆京3969将坚持问题导向,结合以上措施实施情况进一步与各相关部门加强沟通协调,针对相关举措制定出台具体审批流程或实施细则,全力做好自然资源服务支撑,为我市全力打好产业发展攻坚战贡献自然资源力量。


相关链接: 创新自然资源要素配置加快产业发展十条措施

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